中共淮南市委党校关于十届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署， 2017年12月13日至2018年1月31日，市委第四巡察组对我校进行了巡察。2018年3月27日，市委第四巡察组向我校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一 、党的领导弱化，坚持 “党校姓党”原则不坚决、不到位

1 . “党校姓党”原则未能全面贯彻落实。

整改落实情况：一是结合党校实际，制定《中共淮南市委党校 2018——2020发展规划》；出台《中共淮南市委党校理论学习中心组学习制度》，及时传达学习中央和省、市委会议精神，按照要求出台相应贯彻意见和具体落实措施；在党校网站首页设置“中国政府网”“新华网”等网站链接。二是把“抓党的理论教育和党性教育”列入市委党校年度工作要点，校委每年二次定期召开教学工作会议，专题研究主体班教学的重大问题；继续完善教学布局，强化主课意识，切实把党的理论教育和党性教育作为干部教育培训的首要任务；举办全市党校系统优秀教学比赛、精品课评选，推荐优秀作品参加全省党校系统优秀教学比赛和精品课评选，其中吴海苗老师的《加强宪法实施 筑牢法治之基》获得全省党校系统优秀教学比赛三等奖，陆丹老师的《牢牢掌握意识形态工作领导权》荣获第五届全省党校系统精品课程。三是制定《中共淮南市委党校校委学习理论中心组2018年度学习计划》，建立周五集中政治学习制度，强化“党校姓党”“党校教职工姓党”意识。四是通过召开组织生活会和民主评议党员大会、学习周智夫同志先进事迹支部大会，开展领导干部上党课、“创建文明城，我该怎么办”专题研讨、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育、廉政警示教育等活动，强化党员意识和宗旨意识。五是出台《中共淮南市委党校思想政治工作制度》《中共淮南市委党校党员干部职工思想动态分析报告制度》《中共淮南市委党校计划外短期班培训流程》等制度，及时掌握教职工思想动态，强化政治纪律和政治规矩，加强对教职工的管理。

2 . 校委领导核心作用发挥不够充分。

整改落实情况：一是修订《中共淮南市委党校 “三重一大”事项监督管理暂行办法》，印发《中共淮南市委党校关于进一步加强大额资金使用监督管理工作的通知》，规范大额资金审批程序和使用要求。二是从2018年起，实行校委会议议题登记制，做到议题登记表、上会材料、会议记录、会议纪要等全程纪实管理，规范校委会台账。三是加强干部职工思想教育，将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等列为集中学习研讨内容，2 018 年共举行干部职工集中学习 25次。四是制定《中共淮南市委党校党风廉政建设约谈制度（试行）》，强化政治担当。

3 . 中央、省、市办学要求落实不够有力。

整改落实情况：一是严格落实市委组织部干部培训调学计划， 2 018 年共培训主体班 8期，培训学员 340 人，完成市委组织部的主体班调学任务。二是出台《中共淮南市委党校关于进一步加强主体班教学管理的若干规定（试行）》《中共淮南市委党校稿酬、编辑费管理暂行办法》《中共淮南市委党校咨政报告管理暂行办法》，健全教学专题评审准入制度，规范稿酬、编辑费管理，完善科研奖惩机制。三是根据党校教学科研咨政的要求，制定《中共淮南市委党校关于加强学科建设的意见》，初步建立符合党校实际的学科体系。四是举办全市党校系统科硏咨政能力提升培训班，进一步提升党校科研水平和影响力。

4 .校风学风建设不够重视 。

整改落实情况：一是落实《中共淮南市委党校党风廉政建设约谈制度（试行）》，校委领导与个别教职工进行约谈，切实发挥警醒教育作用。二是出台《中共淮南市委党校教师外出授课管理补充规定（试行）》，严格执行校外授课备案制。三是在主体班试行《干部教育培训市委主体班次学员综合考核评价办法》《学员管理若干规定》等制度，加强学习效果评估，完善考核机制。四是完善教学测评，测评结果按照事业单位绩效工资绩效奖励部分（专职教师）分配办法与绩效工资挂钩。五是严把研究生报名资格审查关、考试关、论文答辩关，加强研究生监督管理，切实做到 “严进严出”。

5 .纪律规矩意识不够强 。

整改落实情况：一是加强党章党规党纪和国家法律知识的学习，着重学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部、人社部、财政部、审计署令第 31号）等制度。二是出台《淮南市委党校财务管理办法》等相关制度，强化津贴补贴发放管理，杜绝违规发放津贴补贴现象。

二、党的建设缺失，党内政治生活不够规范严肃

1 . 专题研究党建工作不够经常 。

整改落实情况：一是机关党建工作列入市委党校 2018年工作要点中，校委会议 4 次专题研究党建工作。二是开展 “党建学省直、再上新台阶”学习活动，赴省委党校专题学习党建工作，努力提升我校机关党的建设质量。三是申报基层党建创新项目《抓好党建共建 引领脱贫攻坚》。

2.中心组学习制度坚持不够严格 。

整改落实情况：一是严格落实《中共淮南市委党校校委理论学习中心组学习制度》，推进校委理论学习中心组学习制度化、规范化、全面化，确保规定的学习内容不遗漏。 2 018 年共举行校委理论学习中心组学习会 29次。二是对校委理论学习中心组学习记录进行规范，做好学习资料的收集、整理和归档工作，确保所有资料完整。三是校委班子成员根据年度学习计划认真开展自学，并做好学习笔记。

3.党建主题教育活动整改不够彻底 。

整改落实情况：一是开展 “党建促创建，党员当先锋”、文明交通引导志愿服务活动，举办“创建文明城，我该怎么做”专题讨论、学习周智夫同志先进事迹大讨论，做好“五好争创、五化推进”工作，组织职工参加“放飞中国梦、高歌新时代”演讲比赛。二是修订完善《中共淮南市委党校国内公务接待管理办法》，出台《中共淮南市委党校关于进一步严格国内公务接待纪律要求的通知》，严格公务接待标准和范围。三是印发《中共淮南市委党校党风廉政建设责任制实施办法》《中共淮南市委党校党风廉政建设约谈制度（试行）》等制度，加强对党员的教育管理。

4.党内组织生活流于形式 。

整改落实情况：一是结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和 “不忘初心、牢记使命”主题教育，通过采取个人自学、集中学习、聘请专家授课、观看专题片、专题讨论、党章党规测试、到红色教育基地参观等多种形式开展党性教育。二是认真贯彻执行市委组织部《关于严格执行“三会一课”制度，进一步提高基层党组织生活质量的意见》，完善“三会一课”记录，规范台账管理。三是组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和市委相关文件，召开“讲严立”警示教育专题民主生活会和校委班子2018年度民主生活会，深刻剖析问题产生的根源，有针对性地提出整改措施。同时规范民主生活会程序及资料整理归档工作，实行全程纪实管理。

5.党建宣传工作缺少亮点 。

整改落实情况：制定《中共淮南市委党校信息宣传工作管理暂行办法》，细化考核机制，提升党校信息宣传工作的质量和水平。

三、全面从严治党不力，两个责任抓而不严、抓而不实

1.主体责任意识不强 。

整改落实情况：一是将党风廉政建设工作列入党校 2018年工作要点，摆上重要议事日程。二是严格落实上级文件精神，把党风廉政建设工作纳入校委会议议题，全年4次专题研究党风廉政建设工作。三是落实全面从严治党主体责任，出台《中共淮南市委党校全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作2018年工作要点》《中共淮南市委党校领导干部谈心谈话制度》，严明政治纪律、政治规矩，进一步加强和改进学校纪律建设。

2.监督责任落实不到位 。

整改落实情况：一是制定《中共淮南市委党校党风廉政建设责任制实施办法》，建立健全 “一岗双责”制度、“一案双查”制度，校领导与相关人员签订党风廉政建设责任书。二是举办反腐倡廉警示教育报告会。邀请市纪委领导来我校为党员干部作专题党课报告，筑牢拒腐防变的思想防线。三是开展反腐倡廉警示教育。组织主体班学员和部分教师赴大通万人坑教育馆、新四军纪念林、小甸集特支纪念馆、省保密警示教育中心等参观学习，组织副县级以上党员领导干部赴合肥蜀山监狱开展廉政警示教育活动。三是停止执行《关于我校职工及亲属参加党校在职研究生学习费用问题的通知》（淮党校字﹝2011﹞44号），制定《中共淮南市委党校在职职工参加中共安徽省委党校（安徽行政学院）研究生学习费用问题的规定》，规范我校干部职工就读省委党校在职研究生学费减免的相关政策。

3.干部队伍建设管理不到位 。

整改落实情况：一是根据混编混岗情况，制定《中共淮南市委党校引进优秀人才五年计划表》，加强参公人员招录工作，逐步解决混编混岗问题。二是出台《中共淮南市委党校关于推进重要岗位交流轮岗的实施方案》，做好干部交流轮岗工作。三是出台《中共淮南市委党校关于加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施方案》，按照市委组织部要求做好干部选拔任用特别是中青年干部、科级干部选拔任用工作。四是选派优秀教师到中央党校、省委党校（省行政学院）等单位进行业务培训，或到省委党校、本市三大园区进行挂职锻炼。五是推进人事档案管理制度上墙，安排专人对干部人事档案进行审核，补差补缺，完善材料，分类编号。

四、八项规定精神落实不坚决，财经纪律执行不严

1.“三公经费”控制不够严格 。

整改落实情况：一是修订《中共淮南市委党校财务管理办法》，规范预算管理和三公经费支出，坚决杜绝超预算支出现象的发生。二是出台《中共淮南市委党校关于进一步严格国内公务接待纪律要求的通知》，严格公务接待标准和范围，手续不合规范的一律不予办理。三是出台《中共淮南市委党校内部审计制度》，充分发挥内部审计作用。四是严格执行《省内公务活动禁止饮酒规定》，杜绝工作日午间饮酒行为。

2.差旅费支出管理不够规范 。

整改落实情况：一是对函授、主体班分别核算，单独建账。二是出台《中共淮南市委党校公务出差管理办法》，规范报销流程。

3.存在不合理支出 。

整改落实情况：一是 2017年底完成物业招标，中标方为安徽鹏徽物业管理有限公司，目前已经签约运行。二是出台《中共淮南市委党校关于进一步严格国内公务接待纪律要求的通知》，严格公务接待标准和范围。三是制定《中共淮南市委党校零星物资采购管理规定》，切实规范零星物资采购管理工作。

4.未严格执行预算编制规定 。

整改落实情况：一是严格按照《预算法》的规定编制部门综合预算，做到应编尽编、详实准确，加强专项资金管理，注重资金使用效率，确保专款专用。二是在执行预算时，严格按照批复的预算科目、项目、数额执行，加强费用报销的审核，规范票据管理，坚决杜绝超预算支出现象。三是制定《关于课题经费报销注意事项的若干规定》，规范课题经费报销。

5.财务管理混乱 。

整改落实情况：一是推进《财务人员岗位职责制度》上墙，明确财务人员岗位职责。二是 2 018 年已经对函授、主体班进行分别核算，单独建账。 2018年第1次校委会议就短期培训班集体进行了研究，制定了收费范围、收费标准及办班协议范本格式。三是严格执行财务管理制度规定，杜绝不合规的支出。

6.执行政府采购制度不到位 。

整改落实情况：一是制定《中共淮南市委党校项目建设和工程维修管理暂行规定》，规范采购程序，确保符合要求。二是召开校委会议专题研究，强调要始终强化法治思维意识，严格执行政府采购相关法律法规。三是 2017年底已按照《淮南市政府集中采购目录及限额标准》完成物业招标工作，中标方为安徽省鹏徽物业管理有限公司，现已签约运行。

7.内部控制不够严格 。

整改落实情况：一是食堂承包方已将所欠承包费上缴财务。二是以前年度错账差额款项已经追回上交财务。三是加强财务管理，严格按照执行财务制度，杜绝违规报销现象发生。

8.财务核算水平有待进一步提高 。

整改落实情况：一是 2018年已经设置新的费用支出科目，保证决算报表与单位实际账目一致。二是已经严肃批评相关工作人员，杜绝账务处理不规范现象再次发生。三是制定《中共淮南市委党校财务人员学习制度》，开展财务业务学习，加强继续教育。四是严格落实《中共淮南市委党校财务管理制度》，严格专项支出范围，加强费用报销的审核，规范票据管理，确保专款专用。五是严格执行《中共淮南市委党校固定资产管理办法》，及时核查盘查固定资产，对校园改造结束后新购置的固定资产登记造册。

9.内部审计监督缺失 。

整改落实情况：出台《中共淮南市委党校内部审计制度》，按照该制度规定开展正常的内部审计。

10.食堂外包管理不规范 。

整改落实情况：食堂已完成招标，中标方为合肥快来堡餐饮管理有限公司，现已签约运行。

11.校改工程存在重大问题 。

整改落实情况：一是出台《中共淮南市委党校项目建设和工程维修管理暂行规定》，对立项设计程序、项目建设程序、采购程序、工程款支付程序等进行规范、明确。二是印发《中共淮南市委党校关于进一步加强大额资金使用监督管理工作的通知》，规范大额资金审批程序和使用要求，坚决杜绝不合理、不合规支出。三是召开校委会议专题研究，严格执行项目立项审批、政府采购相关法律法规，规范工作程序。四是根据现有新建教室的现状，将其改造为研讨室、研究生教室，使其得到合理、充分的利用。五是向施工方发出催告函，责令监理和施工单位对存在的工程质量问题及时进行整改，确保达到质量标准，对于质量有缺陷、整改不到位的，坚决不予验收。六是在校园改造项目完成竣工验收并由建设工程监管部门出具竣工报告后，及时督促市建管处返还项目资本金。七是出台《中共淮南市委党校临时聘用人员管理暂行规定》，规范人员聘用程序，聘用一名校园改造项目技术顾问，并与其签订了聘用合同。

今后，校委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步统一思想，树牢 “四个意识”，践行“两个维护”，认真落实全面从严治党的新要求，切实抓好党风廉政建设和作风效能建设，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，将巡察整改成果转化为推动淮南经济社会向前发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共淮南市委党校

2019 年 3 月 28 日